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劃重點(diǎn)！企業(yè)如何進(jìn)行工業(yè)土壤污染隱患排查與監測?

[2021-10-18 14:08:01]

土壤評價(jià)對周邊調查范圍如何劃定？
 
　　項目應按照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 土壤環(huán)境(試行“7.2 調查評價(jià)范圍”的要求確定項目的調查范圍，如項目污染物排放涉及大氣沉降及地表徑流，且居民點(diǎn)位于影響評價(jià)范圍（大落地濃度范圍）內，則應判別為敏感，反之則判別為不敏感。
 
　　土壤污染狀況調查報告的結論是否應有時(shí)效性
 
　　問(wèn)題：
 
　　環(huán)評報告的結論其實(shí)是有一個(gè)時(shí)效性，時(shí)效5年，5年內不動(dòng)工建設，那就得重新報原審批部門(mén)審查。因為周?chē)h(huán)境存在一定變化。那么從技術(shù)討論上說(shuō)，土壤污染狀況調查是否也應有一個(gè)時(shí)效性，因為做土壤調查時(shí)也要考慮周邊企業(yè)對這塊地的影響，才可以下結論。
 
　　假設這塊土地土壤污染狀況調查結論可行，5年后再開(kāi)發(fā)，是否應該重新修訂備案？因為5年內周邊環(huán)境也存在一定變化。當時(shí)的報告對這塊的土壤污染狀況結論是否依然能代表5年后土地的狀況。周邊環(huán)境的污染物大氣沉降及地下水受影響，這是一個(gè)變化因素。建議地方是否應當出臺一些法規，類(lèi)似應急預案、環(huán)評的結論具有一個(gè)時(shí)效性，規定一個(gè)期限內該地塊不開(kāi)發(fā)建設，重新修訂土壤污染狀況調查報告備案。
 
　　答復：
 
　　《建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南》(環(huán)辦土壤 〔2019〕47號)明確了評審的有關(guān)原則：整體性原則。要從整體上把握，而不是孤立審查各環(huán)節的報告，必要時(shí)，可以對前一環(huán)節報告是否能夠滿(mǎn)足本環(huán)節工作的要求進(jìn)行評審。如：評審風(fēng)險評估報告時(shí)，應當對土壤污染狀況調查的數據是否能夠滿(mǎn)足風(fēng)險評估的要求進(jìn)行評審，對數據不滿(mǎn)足要求的應該在風(fēng)險評估階段開(kāi)展補充調查。
 
　　“假設這塊土地土壤污染狀況調查結論可行，5年后再開(kāi)發(fā)”，應當對土壤污染狀況調查的數據是否能夠滿(mǎn)足風(fēng)險評估的要求進(jìn)行評審，對數據不滿(mǎn)足要求的應該在風(fēng)險評估階段開(kāi)展補充調查。
 
　　01土壤污染重點(diǎn)監管單位義務(wù)
 
　　列入本行政區域土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄的企業(yè)應當履行下列義務(wù)：
 
　　(一)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告排放情況；
 
　　(二)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；
 
　　(三)制定、實(shí)施自行監測方案，并將監測數據報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
 
　　建立土壤污染隱患排查制度是土壤環(huán)境保護的基礎工作，是企業(yè)環(huán)境保護管理要素的重要內容，應明確職責，建立健全公司土壤隱患排查治理制度和有效的管理體系，努力做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)消除各類(lèi)土壤隱患，保證公司安全生產(chǎn)。
 
　　02隱患排查方式及頻次
 
　　根據排查頻次、排查規模、排查項目不同，隱患排查可以分為綜合排查、專(zhuān)項排查、日常檢查。
 
　　(1)綜合排查：以廠(chǎng)區為單位開(kāi)展全面排查、一年應不少于1次；
 
　　(2)專(zhuān)項排查：在特定區域、設備、措施進(jìn)行的針對性排查，主要包括生產(chǎn)區域、廢水處理系統、油液品庫、化學(xué)品庫等重點(diǎn)區域，頻次根據具體排查確定，一季度應不少于一次；
 
　　(3)日常檢查：以班組、工段、部門(mén)為單位，對單個(gè)或幾個(gè)項目組織的日常的、巡視性的排查工作，期頻次根據具體排查項目確定，一月應不少于兩次。
 
　　03隱患排查內容
 
　　(1)儲罐、化學(xué)品存儲區有大量的產(chǎn)品或原料液體，發(fā)生跑、冒、滴、漏或其他形式的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，極易造成土壤和水體污染，排查重點(diǎn)：進(jìn)/出料口、法蘭、基槽等。
 
　　重點(diǎn)檢查內容：
 
　　A.罐體、倉庫原料是否有泄漏情況，報警裝置是否正常；
 
　　B.定期檢查輸送管道、法蘭、閥門(mén)的運行狀態(tài)；
 
　　C.人員操作狀態(tài)是否正常，輕拿輕放，放置容器損毀；
 
　　D.應急物資的配備和防滲、防泄漏措施是否滿(mǎn)足要求；
 
　　(2)液態(tài)化學(xué)品通過(guò)管道或車(chē)輛運輸，在運輸過(guò)程管道發(fā)生破裂、損壞，或盛裝液體的容器傾翻、破損，造成泄漏物污染土壤和水體。
 
　　重點(diǎn)檢查內容：
 
　　A.地下管網(wǎng)防滲和防護措施情況；
 
　　B.運輸容器是否采取密閉措施；
 
　　C.運輸車(chē)輛貨倉是否經(jīng)過(guò)密閉防滲處置；
 
　　D.是否制定專(zhuān)用運輸路線(xiàn)；
 
　　04隱患級別
 
　　根據隱患發(fā)生的可能性、可能造成的危害程度、治理難度等因素進(jìn)行風(fēng)險分析，將隱患分為一般隱患、普通隱患、重大隱患。
 
　　A.一般隱患：影響范圍小，部門(mén)可以解決掉的隱患；
 
　　B.普通隱患：影響范圍較大，多個(gè)部門(mén)協(xié)同解決隱患；
 
　　C.重大隱患：公司層面，涉及啟動(dòng)應急預案程度隱患；
 
　　05土壤監測
 
　　自行監測方案是為履行環(huán)境保護的義務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，按照國家相關(guān)法律法規及標準等要求，結合企業(yè)的實(shí)際情況制定的監測方案。
 
　　首先，制定監測方案要了解清楚企業(yè)基本情況，主要是企業(yè)概況、原輔材料、生產(chǎn)工藝流程等；
 
　　其次，通過(guò)前期的土壤污染隱患排查以及對生產(chǎn)工藝和風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)行分析，確定土壤污染隱患的重點(diǎn)區域；在疑似污染重的區域布設取樣點(diǎn)位，布點(diǎn)原則如下：
 
　　(1)符合國家場(chǎng)地調查和場(chǎng)地環(huán)境監測的相關(guān)技術(shù)導則要求；
 
　　(2)監測點(diǎn)應布設在重點(diǎn)設施周邊并盡量接近重點(diǎn)設施；
 
　　(3)監測點(diǎn)的布設應不影響企業(yè)正常生產(chǎn)且不造成安全隱患與二次污染；
 
　　布點(diǎn)數量：每個(gè)重點(diǎn)區域或設施周邊應不少于2個(gè)土壤采樣點(diǎn)且需根據待監測區域大小等實(shí)際情況進(jìn)行適當增加采樣點(diǎn)數量。
 
　　后，在對已有資料分析與現場(chǎng)踏勘的基礎上，確定采樣點(diǎn)個(gè)數和樣品采集數、監測指標、監測頻次等信息。
 
　　在自行監測結束后應對監測結果進(jìn)行分析，以下情況可說(shuō)明所監測重點(diǎn)設施或重點(diǎn)區域已存在污染跡象：
 
　　(1)關(guān)注污染物濃度超過(guò)相應標準中與其用地性質(zhì)或所屬區域相對應的濃度限值的；
 
　　(2)關(guān)注污染物的監測值與對照點(diǎn)中本底值相比有顯著(zhù)升高的；
 
　　(3)某一時(shí)間內(1年以上)同一關(guān)注污染物監測值變化總體上呈顯著(zhù)上升趨勢的。
 
　　對于已存在污染跡象的監測結果，應排除以下情況：
 
　　(1)采樣或統計分析誤差，此時(shí)應重新進(jìn)行采樣或分析；
 
　　(2)土壤或地下水自然波動(dòng)導致監測值呈上升趨勢的(未超過(guò)限值標準)；
 
　　(3)土壤本底值過(guò)高或企業(yè)外部污染源產(chǎn)生的污染導致的污染物濃度超過(guò)限值標準；
 
　　對于存在污染跡象的重點(diǎn)設施周邊或重點(diǎn)區域，應根據具體情況適當增加監測點(diǎn)位，提高監測頻次。
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